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网上幸运飞艇党组整改情况向社会公开内容

网上幸运飞艇 来源: 发布时间:2019-08-15

    

 

     根据市委统一部署,20181016日至1116日,市委第一巡察组对市交通运输局党组进行了巡察。2019125日,市委巡察组向市委第一巡察组向我局反馈了巡察整改意见。经过局党组的认真研究、剖析反思,始终把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,目前,整改工作取得了显著成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

     一、整改工作开展情况

      局党组高度重视市委第一巡察组反馈意见,深入学习、领悟市委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

     (一)统一思想认识,加强组织保障

     局党组成立巡察整改落实工作领导小组,党组书记、局长任组长,其他班子成员为副组长。领导小组下设整改办公室,分为指导组、联络组、督办组三个专项小组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。召开党组会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全局上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

     明确目标措施,层层压实责任

     针对反馈意见,局党组剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式上报《市委第一巡察组反馈意见网上幸运飞艇整改工作责任分工方案》(牡交党组呈〔201911号),对51项具体问题明确了牵头领导、责任领导,各责任领导会同责任部门及时研究整改措施。在此基础上,对51项具体问题细化整改措施,围绕“立行立改、限期整改”的要求,明确整改时间、进度安排,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。

     (三)加强监督检查,全程跟进督导

     把整改落实情况作为局党组领导班子及成员履行党建责任的重要检验,党组书记、局长每月都要听取整改工作汇报,布置工作任务时,都是将整改工作放在第一条来布置,提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。截至目前,市委第一巡察组反馈的49个问题中, 41个问题整改完成,做到立行立改。其余问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。

     (四)注重标本兼治,建立长效机制

     在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

     巡察组反馈意见整改落实情况

     根据市委第一巡察组反馈的巡察整改意见,局党组认真研究、深刻剖析、逐条把关,切实保证每项整改任务落到实处,现将整改落实情况汇报如下:

     (一)党组作用不突出,对党全面领导存在模糊认识,党的政治建设标准不高

     1)《党组工作条例》贯彻落实不到位

     1.党组议事决策程序不规范。党组会议参会范围过大,2016年市交通局党委改党组后,非党组成员的领导班子成员全程列席局党组会议,且在研究重大事项时表态发言,特别是在2018730日党组会议研究行政审批科科长任职事宜,非党组成员的2名领导班子成员均表示同意。

     整改进展情况(已完成):严格贯彻执行《党组工作条例》,规范党组会议参加人员范围;严格执行《党政干部选拔任用条例》,在研究机关干部任免时,严格执行到会人数、表决方式和决策程序等要求,严禁非党组成员对干部任职有关事项表态发言。

     2.个别党组成员参会率低。市邮政局局长作为市交通局党组成员、副局长,参加局党组会议次数少,年初以来,市交通局已召开的18次党组会议,市邮政局局长仅参会8次。

     整改进展情况(已完成):理顺关系,站位大交通体系,认真贯彻落实《党组工作条例》;进一步完善局党组会议制度,规范召开局党组会议,严格落实参会人员。

     3.存在党政不分的问题。有党组会议和局长办公会议混淆的问题,存在以局长办公会议代替党组会的现象。20131月以局长办公会的形式研究精神文明建设工作;20161月局长办公会研究关于市直机关目标管理奖金发放事宜。

     整改进展情况(已完成):认真贯彻落实《党组工作条例》,进一步完善局党组会议和局长办公会议制度;规范召开局党组会议和局长办公会议,严格审核会议议题,避免出现党组会议和局长办公会议混淆的问题。

     重大决策事项有疏漏,落实“三重一大”专项制度不到位.2014年至2017年,共5个项目资金使用,党委(党组)会记录中没有体现。

     整改进展情况(已完成):严格落实局《重大资金支出事项集体决策制度》,严格按照财务相关要求,进一步完善党组研究重大资金使用程序,做到合法、合规,有依据、有记录;组织各项目指挥部财务人员学习相关财务规定,进一步完善程序,确保资金使用不出现问题;指导项目指挥部在完善相关财务制度的基础上,加大争取资金力度,确保按期完工。

     2)督导基层党委议事决策缺失

     5.对所属基层党委工作特别是党委议事决策缺少硬性要求.督导检查缺位,所属基层党委党的领导弱化、虚化问题比较突出。

     整改进展情况(未完成):一是建立了《交通运输局基层党委议事决策制度》,确保基层党委议事决策制度化;二是建立了《交通运输局党建工作督察制度》,强化对基层党建工作的督促检查。

     下步整改措施:计划在7月上旬,对基层党建工作要点、开展解放思想推动高质量发展大讨论、2019年全局深化机关作风整顿优化营商环境、全局“提速”“提质”“提效”活动实施方案、基层党支部标准化建设、党的政治建设体检表、意识形态、政治生态等重点专项工作开展一次党建重点工作落实情况督察调研活动,发现问题及时改进,进一步强化基层党的领导。

     6.公路管理处2013年至今共召开22次党委会,党委会议记录极其简单、极不严肃,记录大多只记议题,没有具体内容和讨论决议情况,党委会议没有实际意义。2013年只召开了两次党委会议,其中一次记录时间为“2018年”,有党委会议记录造假嫌疑。2015年全年只召开一次党委会议。

     整改进展情况(已完成):按照市委第一巡察组反馈意见,处党委高度重视,召开专题党委会议研究整改措施。一是严格贯彻执行党中央有关决议,组织党委一班人认真学习《党组(党委)工作条例》,对照条例找问题找差距;二是严格落实党委会议,按照要求每月召开1次党委会议,全年不少于12次,截至3月份,我处已召开党委会议4次,主要研究了大额资金使用、重大项目安排、意识形态工作、思想政治工作、党风廉政建设等内容;三是严格规范党委会议记录,加强业务工作人员责任意识,记好记全党委会议记录。

     3)贯彻执行上级重大决策部署不全面、不到位

     7.局党组贯彻落实“两个维护”会议内容记载不多,有的也只是开会部署,检查督导不够,一定程度影响了贯彻落实的效果。

     整改进展情况(已完成):把旗帜鲜明讲政治作为根本要求,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时的重要指示精神,进一步提高思想认识,切实把贯彻执行“两个维护”落实到具体工作中和行动上;补齐短板,健全制度,领导带头执行,确保上级重大决策部署在交通运输系统落地生效。

     8.落实省委、市委脱贫攻坚等重大部署措施不够有力。具体工作成效与上级要求存在差距,满足于差不多、还可以。对29个贫困村通村公路的行业牵头指导和跟踪服务保障还不到位,在整体脱贫攻坚推进措施力度上还不够。

     整改进展情况(未完成):131日,召开第一次局党组会议,传达市扶贫领导小组第一次会议精神,将扶贫工作列入全局重点工作强力推进;222日,召开第二次局党组会议,研究部署市委第一巡察组反馈意见整改方案,对阳明区等行业扶贫难点单位进行重点推进;228日,实地勘查阳明区建制村“畅返不畅”情况。全面普查和了解阳明区7个建制村、41.7公里“畅返不畅”道路情况;阳明区、宁安市、穆棱市、东宁市和林口县政府出具的建制村“畅返不畅”建设承诺函上报省公路事业发展中心。

     下步整改措施:积极推进贫困村通村公路的行业牵头指导工作,保障跟踪服务到位,加大整体脱贫攻坚推进措施力度。

     9.贯彻执行上级重大决策部署不全面、不到位。对所包扶的联合村“物流”等帮扶项目尚未落实落靠。源丰物流二期项目由于企业原因暂且搁置,交邮合作项目还没有落地。在整体精准帮扶推进措施力度上还不够。

     整改进展情况(未完成):制定2019年联合村扶贫帮扶工作计划,开展局机关与联合村支部结对共建,进一步增强党组织带头作用;建成联合村交邮合作站,村民快件收寄功能已开展。

     下步整改措施:一是进一步加强学习,组织相关领导干部学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神;二是进一步发挥交邮合作站功能,加快村wifi建设,为村民提供便利条件;三是进一步确认项目是否具备落地条件,指导相关部门做好项目计划调整等相关工作。

     10.对行政处罚、行政许可变更事项督促检查不到位,简政放权信息公示不及时。201112月《黑龙江省道路运输条例》废止,应取消13项行政处罚事项以及2014年《出租汽车经营服务管理规定》修改,应修改1项许可事项和4项行政处罚事项,虽已及时按要求执行,但市交通局网站至今未对应取消和变更事项进行公示。

     整改进展情况(已完成):已和市委编办对接确认,按照省交通运输厅和市委编办相关规定,及时动态调整权责清单,并在交通运输局网站公示取消和变更事项。

     (二)抓理论武装氛围不浓,对意识形态工作的领导权掌握不够,党的思想建设成效不明显

     1)理论学习不深入,存在“上温下凉”的问题

     11.学习贯彻习近平总书记讲话和十九大精神还不够深入、不够扎实,理论学习存在党员领导干部好于中层党员干部、中层党员干部好于普通党员、机关党员干部好于基层党员干部的现象。习近平总书记到东北考察讲话后,虽然分别组织理论中心组和机关党员干部开展了集体学习,但在联系交通工作实际,学习领会、研究分析讲话精神不够深入,在进一步解放思想、创新大交通发展上还没有形成有效的思路和举措。理论中心组学习计划存在“写在纸上、贴在墙上、浮在面上”的问题,有的计划落实质量不高,大多是读报、看电教片、传达文件,缺少结合交通建设实际的大讨论、大交流。

     整改进展情况(未完成):一是各基层党组织全部制定了年度学习计划,反复深入学习领会习近平总书记重要讲话和十九大精神,努力在学懂弄通上下功夫;二是改进学习方式方法,采取集中学习与自学相结合,心得交流与考学测试相结合,理论学习与工作实际相结合的方式开展学习,截止目前,全局各级党组织共组织集中学习102次,党员自学记学习笔记5000多字,学习心得1篇,三是结合本单位和交通运输发展实际开展解放思想学习讨论活动,共组织学习讨论23次。通过学习讨论和认真查摆,共梳理推动本单位和交通运输事业振兴发展的意见建议36条。

     下步整改措施:进一步强化学习,计划在7月上旬组织1次系统党员干部考学测试,提高系统党员干部的学习实效。按照全局解放思想推动高质量发展大讨论要求,开展第三轮学习讨论活动,使学习成效转化为推动交通运输发展的动力。

     12.基层党组织深入学习贯彻习近平总书记讲话精神和中央、省、市委重大决策部署抓的不实,距习近平总书记到东北三省视察讲话已过28天,但仍有个别基层党支部未组织集中学习。

     整改进展情况(已完成):提高思想认识,健全完善学习制度,做到学习常态化,坚持每月召开一次党支部学习会,认真学习十九大精神和习近平治国理政新理念,深入学习党的理论、法规法纪,进一步提高政治敏锐性和鉴别力,坚持党的领导,坚决执行中央、省、市委的重大决策部署;组织集中开展学习习近平总书记东北考察重要讲话及重要指示精神,结合交通建设实际,进行干部职工大讨论,大交流,特别是针对单位目前面临的生存问题,集思广益,寻求出路;丰富学习形式,真正的学在实处,记在心里,发挥好思想引领带动作用。

     2)对意识形态工作重视不足,掌握“领导权”的主动性不够

     13.应用网络等新媒体处理网络舆情能力需要进一步提高。比如:运管处有涉及出租车的舆情发生后,对于网络上出现的负面舆情应对和发声不够及时,舆论引导滞后。

     整改进展情况(已完成):研究制定了《牡丹江市道路运输管理处网络舆情应对方案》,成立了处理网络舆情领导小组,建立了一把手负总责,班子成员分工负责,相关业务科室具体负责的工作机制。

     (三)选人用人导向有偏差,基层党组织规范化、标准化建设差距较大,党的组织建设基础夯的不实

     1)干部工作制度执行不严格

     14.干部工作制度执行不严格。选任干部坚持民主集中制原则不到位,党组(党委)会研究干部事宜时讨论不充分,而且主要领导大多是首先表态发言,其它班子成员大多是表态“同意”,一把手末位发言没有充分落实。选任干部坚持民主集中制原则不到位。2015年第七次党委会研究5名干部任职事宜;201741日研究干部任职事宜时,都是局长首先表态发言。2013年以来共研究干部事宜14次,有11次都是一把手首先表态发言。

     整改进展情况(已完成):加强《党政干部选拨任用条例》等相关政策学习。研究干部任免时,党组成员发言要具体,会议记录要充分体现个人意见;坚持民主集中制,严格遵守“干部任免表决实行主要领导末位表态制”,党组成员全部发言后,党组书记再表态发言。

     15.干部工作制度执行不严格。选任干部工作政策和底数掌握的不精准。执行《党政干部选拔任用条例》不到位,所属单位科级干部聘任期满后,普遍未履行续聘手续,2013年至今提拔使用的科级干部,试用期满后均没有转正考核材料。

     整改进展情况(未完成):制定完善《交通运输局干部管理制度汇编》,做好今后试用期满干部考核工作,及时履行干部任职等程序。

     下步整改措施:完善2013年以来5名提拔使用科级干部试用期满考核材料。

     16.干部工作制度执行不严格。选拔干部事前准备不充分,底数不清,超职数配备干部,20131月,提拔运管处张姝、郑澜涛、于慈林、季良4名副科级干部,配备后副科级职数超2名,导致提拔的4名副科级干部至今未备案。

     整改进展情况(已完成):已向预审相关程序,市委组织部已按规定履行相关程序,备案4名干部,及时消化超职数干部。

     17.干部工作制度执行不严格,存在混编混岗问题。

     整改进展情况(未完成):积极推进交通运输综合行政执法和事业单位改革,为整改消化干部奠定基础。

     下步整改措施:根据改革进展情况,对混编混岗的市管干部,及时请示市委组织部,履行相关手续;对混编混岗的局管干部,结合我局事业单位改革进程和实际工作需要,进行人员编制或职务调整;严格执行相关规定,确保今后局管干部任职不再发生干部混编混岗问题。

     18.干部工作制度执行不严格。审核干部档案不细致。认定政策把握不够精准,干部档案资料归档不全不及时。巡察期间,第一巡察组抽查市交通局干部档案106本,28人档案存在“三龄两历”存疑、任职考察材料缺失、入党材料不全等问题,问题档案占比达到26%

     整改进展情况(未完成):对全局干部档案“三龄两历一身份”进行全面梳理和核查;派专人参加全市市直部门干部档案认定工作调研学习工作,补充有关干部入党、任职考察等相关材料,做到个人信息、材料齐全。

     下步整改措施:认真把握政策和审核依据,重点对巡察期间抽查的28本干部档案的“三龄两历一身份”进行重新认定,确保认定无误;结合全局事业单位改革进程,全局干部档案个人信息组织审核及个人确认后,提交局党组审议通过后归档装卷。

     2)抓基层党建工作的责任意识不强

     19.基层党支部不按时换届。指导基层党组织换届存在差距,有6个基层党支部未按要求改选换届,时间最长的已近10年没有换届。

     整改进展情况(未完成):待事业单位改革完成后,根据新组建单位实际立即开展基层党支部换届工作;严格按照《党章》和《中共基层组织选举工作暂行条例》有关要求开展换届选举工作;

     下步整改措施:加强对基层党支部换届工作的领导和指导,机关党委全程指导参与基层党支部换届选举工作。

     20.基层党支部不按时换届,造价站党支部上次换届时间为20095月,未及时换届。

     整改进展情况(未完成):工程造价管理站正在进行机构改革,待机构改革人员调整完毕后再进行换届。

     下步整改措施:待机构改革人员调整完毕后再进行换届。

     21.基层党支部不按时换届,有的支部甚至采取委任制形式任命支部委员。交通职工中专校7年多没有进行支部改选换届,期间有的支部委员以领导委任的方式担任。

     整改进展情况(未完成):加强学习,提高思想认识。组织支部委员会就换届工作程序、关键环节等相关问题进行专题学习。学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党支部工作条例》和《党章》等相关材料,确保换届工作依法、依规进行;做好准备,分阶段开展工作。对选举工作宣传到位,加强遵守选举纪律教育,让每一位党员都知情,都参与进来;召开党员大会,进行换届选举,推荐候选人预备人选,并将选举结果报局机关党委批准。

     下步整改措施:目前准备工作已经完成,由于党支部现有在职党员9人,其中2人因家人患病在外地手术,需要陪护,正在休假,参会人数达不到五分之四,会议无法召开。待人员到齐后,将立即召开换届选举大会。

     22.对基层党建工作分类指导不够。交通系统基层单位中,包括三个基层党委,41个党支部,市交通局针对基层党组织特点进行分类指导不够,特别是对非公企业党建工作研究不够深入,灵活性不够,对于拥有27个党支部的公交集团非公企业党委,没有做好分类施策、分类指导,基层党员对参加党组织活动,尤其是参加党员到社区报到活动积极性不高,部分党建活动形式化。

     整改进展情况(未完成):一是机关党委深入公交集团,召开了公交集团基层党支部书记、委员党建工作会议,会上,机关党委副书记,针对基层党组织组织生活会、“三会一课”等各项制度落实和党建云平台上传等党建活动,结合企业工作实际情况进行了培训指导,为促进企业切合实际的开展党建工作进行了分类指导;二是促进在职党员社区报到全覆盖。党员到社区报到应报到人数为510人,已报到人数为504人(其中6人长期有病),报到率达到99%;三是教育党员干部积极参加所在社区党建活动,在职党员参加社区活动积极性明显提高。截止目前,在职党员参加所社区活动2次以上。

     下步整改措施:结合开展全局党支部标准化建设星级评定管理活动,对三星级以下的党支部进行分类指导,集中整改提高。继续引导机关在职党员积极参加社区组织的各项活动,确保结对共建和社区报到活动取得实效。

     23.帮助基层党组织协调解决具体问题不及时。201712月,市交通局所属公路管理处、道路运输管理处、公交集团三个基层党委均在银行建立了党费专用账户,20182月向基层党委下拨补交党费后,没有明确今后是否继续下拨党费,且银行每年收取账户管理费360余元,基层不知党费专用账户应该保留或是取消。

     整改进展情况(已完成):已经整改完成,公路处、运管处、公交集团三个建立党费账户的单位按照上级要求已经撤销了党费账户。

     24.帮助基层党组织协调解决具体问题不及时,公交集团作为民营企业,集团职工入党意愿比较强烈。目前,职工中有入党积极分子36人,有入党意愿的113人。但公交集团年均入党名额只有34人,受入党名额限制,一定程度影响了职工加入党组织的热情。针对上述问题,市交通局党组没有积极与相关部门沟通解决问题的办法,也没有及时向基层解读和反馈有关政策要求。

     整改进展情况(未完成):2019年市直机关下达全年发展党员计划9人,公交集团申请计划6人,为鼓励民营企业职工入党意愿,现已全部纳入2019年发展党员计划。

     下步整改措施:对基层单位反映的问题,不等不靠及时协调解决。

     3)基层党组织建设还很薄弱

     25.基层党组织建设还很薄弱。 组织生活质量不高。民主生活会征求意见不够全面,谈心谈话不够到位,开展批评与自我批评浮于表面,谈“加强学习”之类的共性问题多,触及思想深处的问题少,自我剖析工作情况多,批评他人的问题少,距离“红红脸”“出出汗”的要求还有一定差距。

     整改进展情况(已完成):2018年度民主生活会面向基层单位党组织、党员群众代表、“两代表一委员”充分征求意见,确保征求意见质量;认真开展了批评与自我批评,不说空话套活,不搞一团和气,达到“红红脸”“出出汗”的要求,将民主生活会会议召开、征求意见、会上互提批评意见情况及时向系统内干部通报。今后将继续做好民主生活会征求意见、谈心谈话及批评与自我批评工作,并长期坚持。

     26.“三会一课”重形式轻实效。领导班子成员参加双重组织生活的积极性和主动性还不高,有时等同于业务工作部署会,使党内政治生活走了样。

     整改进展情况(未完成):一是全面增强“三会一课”的实效性。将学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九大精神、全局解放思想推动高质量发展大讨论、全局机关作风整顿、优化营商环境、全局“提速”“提质”“提效”工作实施方案、全局党支部标准化建设星级评定管理等党建重点专项工作纳入到“三会一课”重要内容,促进“三会一课”更具实效性。二是认真落实党员领导干部参加双重组织生活制度。党支部书记及时提醒领导干部参加所在党支部的组织生活,截止目前,党员领导干部成员共参加所在党支部组织生活 82人次。保证了领导干部参加所在党支部组织生活每年不少于4次的要求。

     下步整改措施:进一步规范“三会一课”制度落实,坚持党员领导干部参加双重组织生活制度。

     27.“三会一课”记录标准不高、内容简化。巡察组共查阅了89本“三会一课”记录本,不规范率达到70%以上。

     整改进展情况(未完成):针对党建工作薄弱的民营企业公交集团举办了一次支部书记和党务干部培训,讲解了组织生活会、党建云平台管理等“三会一课”记录的规范化要求,进一步提升了“三会一课”记录水平。

     下步整改措施:一是积极参加市直机关工委举办的党务干部培训,并在6月下旬举办2期全局基层党支部书记、委员能力素质培训班,全面提升全局党务干部的业务能力;二是开展基层党支部标准化星级评定管理,通过督查检查,确保基层党支部“三会一课”标准化。

     28.“三会一课”重形式轻实效,公路管理站“三会一课”记录存在同人不同笔迹的问题,而且有后补记录的嫌疑。

     整改进展情况(已完成):一是召开了支部委员会、党员大会、党小组会,进行了党课教育,达到了预期目的,取得了良好效果;二是在进行“三会一课”组织生活同时,由专人用专门的记录本详实地做了组织生活记录;三是组织党员在清明节期间祭扫了北山烈士陵园,缅怀了革命先烈,让党员接受了革命传统教育。

     29.“党课”的学习方式单一,大多是照本宣科,念报纸、读文件。

     整改进展情况(未完成):规范开展“三会一课”,坚持每季度讲1次党课,落实了领导干部、支部书记讲党课制度,按照有授课人、有标题,有主题、有具体内容的要求,认真开展讲党课活动。

     下步整改措施:结合全局开展的“不忘初心、牢记使命,做新时代不懈奋斗者”主题微型党课活动,全面开展领导干部、支部书记、新老党员讲党课活动,进一步规范党课学习的方式,确保党课活动取得实效。

     30.党务干部队伍人员匮乏。局党委改党组后,成立了机关党委,配备了一名专职副书记,机关36名党员干部只设了一个支部,机关支部开展活动无法与全体机关党员干部大会区分开来,基层党务干部抓党建工作积极性不高,使得基层党建工作部署起来重要、落实起来次要、忙碌起来不要。

     整改进展情况(未完成):一是机关党支部党员大会严格与党员干部大会区分开来,机关干部大会每周召开1次,针对涉及党的建设工作的内容,要按照党员大会方式每季度至少召开1次,党小组会每月召开1次;二是结合全局“提速”“提质”“提效”活动,通过加强党务干部培训教育,提高了党务干部的业务能力,增强党务干部的责任心和使命感,确保基层党建工作高效快速落实。

     下步整改措施:待机关事业单位改革完成后,结合机关党委、基层单位改选换届,配齐配强基层党务干部

     31.党建资料保管不善,局机关党支部除今年的“三会一课”记录外,其他年份记录未见。据了解,除市直机关工委收回记录外,2013年和2014年“三会一课”记录因机关办公场所搬迁丢失。

     整改进展情况(未完成):注重党建资料的留存和保管工作,阶段性工作由具体责任人负责本业务党建工作资料的收集留存,阶段性工作完成后,要对留存资料进行整理归档,杜绝资料不全管理不善的现象发生。

     下步整改措施:进一步规范党建档案资料的收集管理。

     (四)纠正“四风”问题不彻底,对分管领域工作作风要求不高,党的作风建设抓的不实

     1)贯彻执行“中央八项规定”精神要求不够严格

     32.贯彻执行“中央八项规定”精神时紧时松,对基层单位监督乏力,底数不清,在常和长、严和实、深和细上下工夫不够。厉行勤俭节约不到位,讲排场、比阔气,2013年招商引资在“名厨海参养生楼”宴请客商,餐费达6000余元。

     整改进展情况(已完成):合年度廉政教育,开展勤俭节约、艰苦奋斗教育活动,不断提醒广大党员干部保持艰苦奋斗的作风;办公室与财务部门联合,每季度对局招待费用进行核查,确保按标准落实,杜绝超标准问题发生;结合纪检监察的例行监督检查加大对基层单位的监督力度,严格各项标准,确保不再发生类似问题。

     33.“四风”成果巩固的不牢。 对照“四风”新表现查摆问题有差距,重形式、轻成效,提要求多,抓落实少,以文件落实文件的问题仍然存在。虽然制定下发了意识形态工作方案等文件,建立了相应机构,但党组会议没有专题讨论研究,以文件落实文件,应付上级检查,相关工作成效不明显。有奢靡之风倾向,存在超标准报销差旅费问题。2014年原局长带队出行,其中3天宿费超标,最高每人日均700元。

     整改进展情况(已完成):进一步完善会议制度,按要求召开党组会研究意识形态工作;针对对照“四风”新表现查摆的问题加强对基层单位的监督检查,发现问题及时通报,并明确解决的办法,及时反馈处理结果;开展“四巡四督四加强”工作,加强意识形态工作落实情况的督导检查;④财务部门进一步严格规范经费使用标准,确保差旅费使用合理合规。

     2)工作作风不够扎实

     34.工作作风漂浮。对待信访案件不严肃、不认真,时间前后矛盾,真实性存疑。

     整改进展情况(已完成):按照要求立行立改,重新规范立卷程序,纠正问题,整改销号;强化工作规范流程,严格办案工作程序,防止类似问题发生。

     35.工作责任心不强。部分工程相关文件、项目要件归档不及时。牡丹江市公路工程质量监督站2018年质量鉴定报告中,工程质量存在局部路段标线、网状裂缝和脱落,边沟积水和排水不畅,平整度较差等问题,档案记载没有整改材料。

     整改进展情况(已完成):重新对每年度的监督检查文件进行了梳理,逐个排查,对问题进行了校核,比如:局部路段标线、网状裂缝和脱落,边沟积水和排水不畅问题,这些问题是没有影响质量或由于边通车边施工等原因导致的不影响质量评定结果,边沟积水或排水不畅原因由于下雨山体滑坡冲刷下来的泥土堵塞所致。

     36.工作责任心不强,兴隆至兴华公路工程建设项目和胜利村至温春公路工程项目,建设工程招标代理合同、施工单位投标文件、中标通知书、施工合同协议书、项目质量鉴定报告5个要件未及时归档。

     整改进展情况(已完成):经与招标代理公司联系以及工作人员对相关档案重新进行认真整理,现已将上述要件收集齐全并重新整理归档。结合本次所反映出的档案管理不到位、工作作风不扎实、责任心不强问题,我们对自身工作存在的不足进行了认真检讨和总结,制定了整改措施,立整立改,严格执行相关规章制度,加强今后各项工作的管理。此问题已整改完成,将长期坚持。

     37.工作责任心不强,行政执法案卷制作不规范,勘验笔录套用电子模板,不改当事人姓名,多个笔录当事人姓名一致。

     整改进展情况(已完成):一是端正态度,教育执法人员对案卷制作重要性的认识,案卷是体现执法过程最直接的全过程记录,是执法水平的体现,决对不能机械使用“模板”套用,而是根据不同执法事项,因地制宜,具体问题具体对待,克服懒惰思想。二是为了提高执法人员的案卷水平,一改以以往集中式培训走过场的局面,采用针对不同的执法业务,逐一培训,单兵训练的形式。由于执法人员普遍年龄偏大,法制科工作人员耐心的反复讲解。三是法制科审核人员严格把关,对内业提交的案卷认真反复核对,严禁出现人为错误,从案卷制作、审核,装订、归档全过程把关。     

     38.违反工作纪律问题时有发生。巡察期间,第一巡察组深入市交通运输局7个基层单位进行走访调研,对机关风纪进行了明察暗访,市公路管理处2名在职干部工作时间做与工作无关的事情。

     整改进展情况(已完成):一是加强职工思想教育。截止目前已开展职工集中学习3次、弘扬革命传统教育1次,以此来提高干部职工的思想政治素养。二是严明工作纪律。结合机关作风整顿要求,完善单位工作考勤制度,建立纪检、办公室联合检查监督工作机制,加强机关工作作风管理。三是培养良好工作习惯。教育职工养成事前请示、事后汇报的良好工作习惯和一丝不苟的工作态度。

     (五)监督执纪“四种形态”把握不够精准,敢抓敢管的勇气不足,党的纪律建设宽松软

     1)监督执纪碍于情面

     39.遵守党的政治纪律认识不足,对干部职工开展党的纪律宣传教育有差距,抵制不正之风态度不够坚决,对廉洁自律认识不够深刻,站位不高,自觉维护党的政治纪律观念不强。

     整改进展情况(已完成):利用每周一理论学习时间,进行党的纪律宣传教育活动,使广大党员干部职工自觉遵守各项规章制度;旗帜鲜明、态度坚决地对各种不正之风进行批判和抵制,对各种违反规章制度要点名到姓的进行通报批评和处理;加强对党的政治纪律等各类纪律的学习,提高思想站位,进一步提高廉洁自律意识,自觉维护党的政治纪律。

     40.运用监督执纪“四种形态”宽软相济,发现问题苗头,习惯于从面上点到为止,存在“老好人”思想和拉不下情面现象。

     整改进展情况(已完成):落实从严治党“两个责任”。签订了《党风廉政建设责任书》,研究制定了《党委集体责任清单、党委负责人第一责任清单、党委书记、处长与其他班子成员一岗双责责任清单、党委第一责任人负面清单和落实党风廉政建设责任推进项目清单》。党委班子成员切实担负起分管范围内党风廉政建设主体责任,坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管谁负责,一级抓一级,层层传导压力,按班子分工,明确其他领导党风廉政建设责任,将党风廉政建设工作任务逐项分解落实给每位班子成员,压实纪委监督责任。纪委要提高思想认识,将工作重心由严惩极少数向管住大多数的转变,综合运用批评教育,诫勉谈话,组织吃力、记录处分等措施。把“四种形态”落实好、运用好,充分发挥记录的惩戒警示作用。

     2)日常监督力度偏软

     41.没有有效发挥日常监督机制作用,党的纪律执行不到位,对行业内重点领域、重点岗位和关键环节的监管还缺乏针对性。

     整改进展情况(已完成):进一步完善监督机制,按照年度纪检监督工作要点的要求,每月对局机关和局直各单位检查1次,主要是落实中央八项规定情况、反“四风”情况以及各项纪律执行情况等。发现问题立即纠正,并进行通报处理;组织财务、纪检等部门联合加强对工程项目、运输管理等重点领域、重点岗位和关键环节的监督和检查,及时发现问题及时纠正。

     42.局直事业单位班子对财经纪律重视程度不够,违规设立小金库,20141月,单位班子集体同意从单位串出部分公款放到账外管理,主管部门没有及时发现、及时纠正,致使下属事业主要领导和分管领导于201610月受到行政警告处分。

     整改进展情况(已完成):健全完善单位财务制度及财务监督制度。加强学习,使单位班子成员对《财务制度》的内容熟知率达到100%,进一步提高“三重一大”集体决策制度执行和落实的自觉性和主动性,形成优良的工作机制;建立、健全“三重一大”制度执行监督制度,紧密结合班子民主生活会、党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评,加强领导班子建设;采用多种形式,不定期地对制度执行情况进行抽查检查,及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。

     43.廉政谈话次数少,谈话内容不全,面过窄,存在以传达领导讲话代替干部谈话的问题,没有达到提领扯袖,警示警戒作用。

     整改进展情况(已完成):针对年度工作重点和整改要求,扩大廉政谈话对象范围。增加谈话次数,确保谈话效果;进一步严肃廉政谈话规定要求,力戒以领导讲话代替干部谈话。谈话内容要全面、具体,确实达到提领扯袖的警示作用;按规定要求签订廉政承诺书,确保警示教育全覆盖。

     (六)“两个责任”落实不到位,对交通系统廉政风险认识、排查不足,党风廉政建设和反腐败斗争工作压力传导不够

     1)对廉政风险认识不足

     44.对党规党纪重视不够,班子成员对分管领域管理不够严格,防微杜渐的警惕性不高,存在违反点“小纪律”不是什么大问题的错误认识和侥幸心理。2013年至2018年,交通系统先后有14名干部受到市纪委监委党纪政纪处分,6名干部受到局纪委处分,真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局没有形成。

     整改进展情况(已完成):进一步加强党纪党规教育,提高广大党员干部特别是领导干部的纪律意识;明确班子成员的分管领域,进一步严格管理要求,加强对分管领域的监督检查,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

     45.廉政风险点排查不到位,自由裁量权过大,对违法当事人无营运资格从事出租车营运活动行为,进行了上限处罚2万元,执法案卷并没有对当事人违法情节进行记载。从执法案卷看,当事人没有暴力抗法及引发群体性事件等从重处罚情节,给予上限处罚过重,行使自由裁量权随意性较大。

     整改进展情况(已完成):按照牡丹江市人民政府2019226日下发的《关于进一步规范行政裁量权的通知》要求,积极与上级业务主管部门取得联系,按照省直有关部门的规定,及时掌握升级细化和量行政裁量标准的进展情况,并严格执法。

     2)抓党风廉政建设责任意识不强

     46.“两个责任”落实不到位,对党风廉政建设重视不够,党委(党组)会议研究方案规划多,研究具体问题少,特别是党委(党组)会议通报违法违纪案件时,没有认真剖析原因总结反思,没有就避免类似事件发生作出安排部署。

     整改进展情况(已完成):进一步提高对党风廉政建设的认识,完善党组研究党风廉政建设会议制度和内容,加强对各类违法违纪案件的剖析,认真总结分析原因,组织进行反思,教育广大党员干部认真汲取教训;强化两个责任的落实力度,在研究方案、计划的同时,重点研究具体问题。明确落实时限及各项要求、落实结果的反馈和检查。

     47.“一岗双责”的意识不强,抓业务工作多,抓党风廉政建设少,有的基层党委班子成员对“一岗双责”认识不清,与“两个责任”内容混淆,对基层单位领导监督不到位。

     整改进展情况(已完成):一是加强理论学习。定期开展党委理论中心组学习活动,加强领导班子对“一岗双责”和“两个责任”的正确理解,进一步落实党委书记主体责任和分管领导“一岗双责”,做到业务工作与党的建设工作同部署、同安排、同检查、同考核,在2018年度领导干部述职材料中各位领导都进行了深刻。目前已开展理论中心组学习1次,党员大会学习1次。二是严格履行监督执纪“四种形态”。经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态。按照《中国共产党党内监督条例》要求,严格落实谈话提醒制度,把谈话提醒作为加强日常管理监督的重要抓手,进一步建立健全纪委定期向同级党政领导班子成员通报其职责范围内党风廉政建设情况制度,加强对领导班子成员及其他领导干部落实主体责任情况的监督检查,使领导干部警醒和认真纠正自身存在的问题,以避免发生违纪违法问题。目前,就工作中发现的不当苗头问题已谈话2人次。三是开展廉政教育。充分利用每周一处机关党员固定学习日,组织职工观看《红色通缉》等反腐教育专题片和参观廉政教育基地等方式,教育职工自觉做到自重、自省、自警,牢固树立廉洁自律意识。并在422日全处党员大会上,就张国忠违纪问题进行了通报,警示教育了全体党员干部。

     48.运输管理处仍然没有分管领导负责,履行“一岗双责”不到位。没有结合分管工作特点制定符合岗位实际的党风廉政建设责任书,班子成员之间一个样,局机关和基层领导一个样,上下一般粗,责任不具体,失去了党风廉政建设责任书应有的作用。

     整改进展情况(已完成):目前市委已经任命一名交通运输局副局长分管道路运输管理处。按照市纪委、监委和市交通运输局党组要求,制定了2019年度党风廉政建设责任书,并结合道路运输管理处行业特点和班子分工以及分管工作特点,进一步细化量化,制定符合岗位实际的党风廉政建设责任书。

     3)全面从严治党压力传导有所欠缺

     49.对待行业部门、分管领域的党员领导干部,特别是个别关键岗位的领导干部压力传导不够,没有及时制止苗头倾向,致使系统内违法违纪案件屡有发生。对系统内存在的执法不严格不规范,与不良倾向作斗争方面态度不够坚决,全面从严治党的高压态势尚未形成。

     整改进展情况(已完成):完善责任分工,提高纪律意识,保持风险意识,实现对局直各单位、关键岗位领导干部的压力传导,使各单位工作真正落实到位;进一步规范执法方法、手段和流程,加强执法监督,旗帜鲜明、态度坚决地与不良倾向作斗争,形成从严治党的高压态势。

     下步工作打算

     下一步,局党组将进一步贯彻落实市委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

     一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸

     进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

     二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位

     局党组坚持目标不变、力度不减,紧扣市委第一巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

     三是加强建章立制,巩固扩大整改成果

     在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全局党员干部作风转变的过程。

     欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

     联系方式:电话8120988;电子邮箱xjb19711020@163.com

    

    

    

    

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